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淺談我國綠色制造體系的構建

2020-06-30   

中國電源產業網

導語:綠色制造是制造強國的重要著力點,也是我國綠色發展的重要組成部分,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系是推動制造業綠色發展的重要抓手。建設百家綠色園區、千家綠色工廠,推廣萬種綠色產品,打造一批綠色供應鏈企業,推動能源資源利用效率明顯提升是綠色制造體系建設的目標。文章在分析綠色制造體系構建的背景的基礎上,闡述了綠色制造體系構建的主要內容、特點和取得的成效,最后給出了未來發展建議策略。

摘 要:綠色制造是制造強國的重要著力點,也是我國綠色發展的重要組成部分,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系是推動制造業綠色發展的重要抓手。建設百家綠色園區、千家綠色工廠,推廣萬種綠色產品,打造一批綠色供應鏈企業,推動能源資源利用效率明顯提升是綠色制造體系建設的目標。文章在分析綠色制造體系構建的背景的基礎上,闡述了綠色制造體系構建的主要內容、特點和取得的成效,最后給出了未來發展建議策略。

關鍵詞:綠色發展 綠色制造體系

基金項目:2017YFF0211505 電子電器領域綠色產品認證關鍵技術研究

1 開展綠色制造體系構建提出背景

隨著新一輪科技革命和產業變革的孕育興起,制造模式發生重大變化,各國都在積極追求綠色、可持續的發展,制造業綠色化、智能化轉型成為國際新趨勢。保護生態環境成為全球面臨的共同挑戰和責任,建設綠色家園成為世界各國人民的共同夢想。改革開放40多年來,我國工業發展取得了長足進步,有力推動了經濟社會快速發展。同時,工業化、城鎮化的大規??焖偻七M也給生態環境帶來巨大壓力,資源環境瓶頸日益凸顯。傳統的生產模式和消費模式已經難以為繼,創新發展理念,加快轉變經濟發展方式,加強生態文明建設,破解經濟增長與生態環境保護之間的矛盾,是當前亟待解決的現實問題,實現綠色發展已經成為當代中國經濟社會轉型發展的必由之路。

2015年,中央印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》,這是我國首個以黨中央、國務院名義對生態文明建設進行專題全面部署的文件,文件首次提出“綠色化”, 要求把綠色發展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優勢。2016年,《十三五規劃綱要》明確提出了創新、協調、綠色、開放和共享的新發展理念,目標要在全社會范圍內推動節能環保、發展循環經濟、構建綠色制造體系、推進綠色發展。

為了加快推進工業綠色發展,作為行業主管部門,工業和信息化部“十三五”不再分別制定節能、清潔生產、資源綜合利用等領域的專項規劃,而是從統籌推進工作的角度出發制定了一個綜合性規劃,即《工業綠色發展規劃(2016-2020年)》。隨后工業和信息化部等四部委聯合印發了《綠色制造工程實施指南(2016-2020 年)》,《指南》和《規劃》互相銜接互補,《規劃》更具有前瞻性,《指南》更強調可落地的工程任務及其操作性,這兩個文件進一步對綠色制造體系建設的工作任務進行了細化,詳細闡述了綠色制造體系的建設內容和“十三五”期間的階段性目標。工業和信息化部還印發了《關于開展綠色制造體系建設的通知》,并聯合國家標準委共同組織制定了《綠色制造標準體系建設指南》。這一系列政策文件進一步明確了加快構建綠色制造體系的思路和重點。構建綠色制造體系,已經成為我國制造業發展的主攻方向。 

2 綠色制造體系構建內容和特點

1、主要內容。到2020年在全國建設百家綠色園區和千家綠色工廠,開發萬種綠色產品,創建綠色供應鏈,建立健全工業綠色發展長效機制,推動工業文明與生態文明和諧共融,實現人與自然和諧相處是綠色制造體系構建的目標。綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈是綠色制造體系建設的主要內容,業界也稱之為“四綠”。四綠在建設中各有側重,協同推進。綠色工廠是制造業的生產單元,是綠色制造的實施主體,屬于綠色制造體系的核心支撐單元,側重于生產過程的綠色化。綠色產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體現,側重于產品全生命周期的綠色化。綠色園區是突出綠色理念和要求的生產企業和基礎設施集聚的平臺,側重于園區內工廠之間的統籌管理和協同鏈接。綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術結合的產物,側重于供應鏈節點上企業的協調與協作。

2、“兩評兩認”的工作機制。企業或園區經對照評價要求或標準形成自評價報告是為“一評”,再由第三方評價機構開展現場評價是為“二評”。省級工信主管部門組織對報送總結報告的企業、園區進行評估確認,并將通過的單位報送工業和信息化部,是為“一認”,工業和信息化部對地方遴選報送的相關單位進行評估確認是為“二認”。需要說明的是,和綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈評價不同,綠色產品是“一評兩認”,不需要第三方評價報告,只需要自評價報告即可。凡是滿足具有獨立法人資格和相關工作經驗、擁有一定數量的專業評價人員和具備一定評價能力等基本條件的第三方機構,均可開展綠色制造體系相關評價工作。

3、以標準體系為牽引。以公開透明的標準體系為基礎,《關于開展綠色制造體系建設的通知》明確了綠色工廠、園區和供應鏈評價要求,綠色工廠評價國家標準已經發布。對于綠色產品來講,標準是開展自評價的前提必要條件,有了某個具體產品的評價標準,這個產品才能申報綠色設計產品,企業需要依據對應的具體產品標準開展自評價,綠色設計產品標準清單在工業和信息化部網站上根據工作進展不定期更新,截至2020年2底已采信9個行業91項標準,除去通則和標識兩個國家標準,共89個涉及具體產品的標準,91項標準中有3個國標、88個團體標準,具體產品既有整機產品,也有原材料。公開透明的評價要求和不斷完善的標準,為企業或園區加快綠色發展明確了方向和目標。

4、綠色制造體系構建與綠色制造系統集成的關系。這兩項任務是推動“十三五”時期工業綠色發展的兩大任務,體現從全生命周期角度統籌推進節能、節水、清潔生產、資源綜合利用等目標的兩項工作。綠色制造系統集成鼓勵行業龍頭企業聯合上下游、研究機構等單位,以突破綠色制造關鍵技術、建設綠色設計平臺、打造綠色供應鏈為目標,建設一批重大項目,形成綠色增長、參與國際競爭和實現發展動能接續轉換的領軍力量,帶動制造業綠色升級。綠色制造體系建設則鼓勵企業、園區等單位主動對標綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈相關評價要求和標準強化工作,創建綠色制造體系建設示范單位。綠色制造系統集成要求企業將開發綠色產品、建設綠色工廠、形成典型行業綠色供應鏈管理模式和實施路徑、制定綠色制造相關標準作為項目建設的績效目標。綠色制造系統集成的支持方向與綠色制造體系的“四綠”密切聯系、有機結合,二者相輔相成,互相促進。

3 綠色制造體系構建進展和成效

截止2019年底,工業和信息化部先后開展四批綠色制造體系建設申報工作,開展時間分別為2017年3月和10 月、2018年8月和2019年3月,四批累計發布了國家綠色工廠1402家,綠色供應鏈90家,綠色園區119家,綠色設計產品1097種。近四年綠色制造體系建設實踐表明,企業的綠色發展理念和意識不斷增強與深化,綠色關鍵工藝技術取得突破,綠色制造標準規范已成為指導企業綠色發展的工具,實施了一批技術指標先進、示范帶動作用強的典型項目,涌現出一批優秀的綠色制造試點企業,帶動行業和地方綠色發展進程提速,依托市場化手段推動企業綠色發展的機制和氛圍正在逐步形成,綠色制造工程扎實推進,綠色制造體系逐步構建,起到了推動工業綠色發展的積極效果,形成了較為廣泛的社會影響力。

4 綠色制造體系構建下一步工作建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,展望未來,具體可以從以下幾個方面進一步加強綠色制造體系構建工作。

一是加強技術創新和核心關鍵技術研發。其中,與生產工藝及節能環保裝備相關的技術最為重要,重點研發智能、高效的清潔生產技術工藝,使生產的產品具備無害化、輕量化、低能耗、低水耗、低材耗、易回收的特性;在節能環保技術研發方面,要重視其對制造業綠色轉型的支撐作用,加強節能、節水、節材、污染處理、再制造等先進技術裝備的研發和利用。

二是更好地發揮先進單位的標桿示范作用。在區域和行業內積極發揮典型示范單位的標桿作用,開展綠色制造示范單位先進經驗交流推廣,促進行業綠色提升,鼓勵地方政府主管部門主辦區域內或跨區域綠色制造先進經驗交流活動,帶動區域工業綠色發展水平提升。

三是探索有進有出的動態管理機制。對于綠色發展水平停滯不前或不再符合入選條件的,建議從綠色制造名單刪除,對于綠色發展水平更高者應入選綠色制造名單,從而建立有進有出的機制,以保持綠色制造名單的先進性。

四是提高市場機制對綠色制造的促進作用。堅持以市場化驅動為主,政府引導為輔的原則推動綠色制造體系建設。市場化驅動就是以企業為綠色制造體系的建設主體,政府從公共服務的角度,強化標準制定和實施,創造公平競爭環境,加強宣傳推廣,規范和培育綠色制造服務行業,激發出企業綠色發展的內生動力,有效引導企業加大環保投入。同時也要發揮政府財政獎勵制度的激勵作用,利用財政資金、綠色信貸等相關政策扶持綠色制造體系建設工作。實施政府綠色采購工程,將綠色屬性納入制定綠色采購產品目錄和指南的基礎依據,促進綠色消費。

五是加強國際交流合作。充分利用綠色制造交流合作機制開展交流,推動應用國際先進綠色制造經驗帶動國內相關行業綠色提升。與有關國家和國際組織加強合作,共同促進“一帶一路”沿線國家工業綠色轉型。

結束語

綜上所述,綠色發展是一個復雜的系統工程,需要政府、企業、社會、個人的多方聯動,形成合力,整體協同推進,方能見成效。構建綠色制造體系,應以正向激勵為導向,注重理念轉變、技術支持和標準完善等,在全社會達成綠色生產、綠色消費、綠色回收共識,做到“企業主體,政府推動,創新驅動,綠色共享”,綠色制造體系助力工業綠色發展再上新臺階。

【參考文獻】

1. 董偉 王曉元 《構建綠色制造體系 加快推進綠色發展》 [J] 質量與認證2018 06: 33-35

2.王煦 “深化綠色發展理念加快推進綠色制造體系建設” [J] 上海節能2018 11: 838-841

3.毛濤“我國綠色制造體系構建面臨的 困境及破解思路” [J] 中國黨政干部論壇 2017.5 72-74

編輯:中國電源產業網

來源:盧春陽 馬奇菊

標簽: 綠色制造  

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