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招標現場發生“群毆”事件,凸顯后疫情時期的企業發展壓力

2020-06-26   

中國電源產業網

導語:近日,“中鐵二局某污水處理項目投標現場群毆”刷爆了朋友圈,畫面顯示,在中鐵二局新塘鎮中部片區污水處理提質增效項目一個會議室內,多人參與打斗,場面混亂。

      本是污水提質增效工程招標現場,卻上演一出全武行打起了群架……

近日,“中鐵二局某污水處理項目投標現場群毆”刷爆了朋友圈,畫面顯示,在中鐵二局新塘鎮中部片區污水處理提質增效項目一個會議室內,多人參與打斗,場面混亂。



      因拍攝場景嘈雜,我們無法聽清具體因為何事產生糾紛;據傳被打者因為惡意低價競標,遭到其他同行的拳打腳踢,上演一出全武行,由此“低質低價惡意競爭”一時成為熱門討論話題!
人民日報批評:“制造業工程質量因此問題頻發,使得整個行業屢屢蒙羞的同時,也在給業內人士敲響警鐘:“最低價中標”原則一天不變,行業就很難有什么工匠精神,更不要說什么中國品牌!”

      廣州市增城區人民政府官網招投標信息顯示:新塘鎮中部片區污水處理提質增效工程總投資為43981.54萬元,項目實施污水處理提質增效工程;主要建設內容包括:

      1.公共管網病害修復工程:新建d300~d600污水管5591m;

      2.公共管網錯混接整改工程:新建d300~d1350污水管16166m,完善現狀排水管網;

      3.暗流清污分流工程:新建d100~d500污水管51690m,清除淤泥,恢復渠箱為清水及雨水通道,提升渠箱排澇能力;

      4.排水單元達標創建工程:新建d100~d500排水管132434m,對流域內的合流制、分流但存在錯混接的排水單元進行達標創建工程;

      5.小微水體改造工程:清理垃圾及雜草,增設生物浮島、跌水堰等;

      6.智慧排水管網綜合管控平臺建設。


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      能讓人在招投標現場就忍不住動手,相信背后不僅是后疫情時期的企業發展壓力,更有被低價中標蹂躪得像傾盆大雨一樣碎了滿地的心……

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      長期以來,低價中標“餓死同行、累死自己、坑死甲方”讓人深惡痛絕,但現實的無奈是:你不低價中不了標,甚至你已經低到了虧本,卻發現還有人比你更低……
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      企業反映,行業內外許多招標項目都采取“最低價中標”原則。然而,“最低價中標”這根指揮棒危害甚大。
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      1.危害較大

      容易導致優汰劣勝, 埋下安全隱患,影響企業創新的積極性。

——“最低價中標”助長以次充好,導致產品和工程建設質量下降,優汰劣勝。

“很多地方招標,原料一噸8000元,可項目中標價格居然只有六七千元,很多正規企業根本沒辦法做,結果是造假的勝利,做優的出局?!?/p>

      國內招標壓價嚴重,可產業鏈上每個環節都還要賺錢,因此上下游企業都在千方百計挖掘“價格低廉、質量過得去但不是特別好”的產品來投標?!白畹蛢r中標”往往就是犧牲質量來賺錢。

——“最低價中標”極易引發偷工減料,甚至埋下安全隱患。

       今年3月,西安地鐵爆出“電纜門”事件,劣質電纜竟然在多地地鐵投標中暢行無阻?!皧W凱電纜的中標價已經嚴重低于成本,可它中標肯定是為了賺錢,那就只能偷工減料了?!?/p>

     “沒有哪個企業愿意參與‘最低價中標’,但是現在市場環境被擾亂了,產業鏈從下游向上游惡性傳導:不壓價,中不了標;中了標,產品質量往往下降?!?/p>

——“最低價中標”影響企業創新研發的積極性。

      “最低價中標”對于創新型企業很不利?!拔覀冄邪l費用高,定價自然就高,盡管藥效好,但是招投標上非常吃虧?!?/p>

      “最低價中標”很少考慮投標企業的產品質量,更不會去考慮技術水平如何?!拔覀冊フ憬倶艘粋€項目,招標方就要求是‘最低價中標’,根本不要求品質和運營。這樣的招標制度,怎么能有轉型升級?又如何鼓勵企業投入創新?”

      “包括‘最低價中標’在內的壓價競爭危害非常大,擠壓的不僅是企業效益,也是持續創新的投入空間?!?/p>

      2.為何風行

      擔心“說不清”,規避“履職風險”, 導致一些地方傾向于“最低價中標”。

      ■ “招標方普遍認為,價格低不犯錯誤”

      那么這個企業“人人喊打”的“最低價中標”,從何而來呢?

    “最低價中標”的法律依據是《招標投標法》。我國《招標投標法》規定,中標人的投標應當符合下列條件之一:

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

(二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外?!?/p>

      此外,《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十九條也明確規定:“評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法?!?/p>

      從以上法條可以看出,我國實施的評標方法并不唯一。那么,為何在實際操作中,價格往往成為評標的唯一要素?

——擔心“說不清”“犯錯誤”,規避“履職風險”,是一些地方和企業傾向于“最低價中標”的重要原因。

      “大家都痛恨‘最低價中標’,可是產業鏈上每一環都在搞‘最低價中標’,因為你不搞低價,審計可能會審你!現在大力反腐,誰敢采購高質但高價的?雖說這完全是兩回事,但別人都是‘最低價中標’,就怕咱有時候說不清啊?!?/p>

      盡管現在政府采購只重視價格有客觀原因,即產品質量只有使用起來才能檢驗,但更重要的還是“招標方普遍認為,價格低不犯錯誤”。

——市場質量監管缺位、不到位,也是“最低價中標”大行其道的助力。

      從招標到中標,從施工到竣工,我國質量安全監管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產品能“一路暢通”,這往往與執法不嚴或懲處力度較低有關。

      很多產品,例如電纜的質量檢驗檢測并不難,但像奧凱這樣的劣質產品卻能拿到質量監管部門的合格報告,說明有關部門質量監管還有漏洞,執法力度還不夠?!盁o論哪種評標方法,送檢和抽檢必須嚴格執法,市場的公正和監督不能缺位,否則就會劣幣驅逐良幣。自從奧凱電纜出事后,質監部門加大了抽檢力度,我們周圍很多不合規的小企業馬上就關門了?!?/p>

——招標方過于強調成本而忽視質量,也導致招標的天平傾向于價格。

      盡管法律文件等對招投標的各項指標都做出了規定,但技術等指標的優劣很難在使用前評判,只有價格最易分出高下。為了最大程度節約資金,提高效率,一些工程在招標中故意忽視“能夠滿足招標文件的實質性要求”這個條件,將低價作為最高標準。即使發現投標人報價過低,也不啟動價格認定程序,導致投標人不計成本地惡性競爭。

      “招標法明明要求價格不能低于成本,為啥會有人虧本競標?因為沒有人去核算合理成本?!蔽覈毡椴捎谩白畹蛢r中標”,有一個客觀原因就是招標方對招標產品性能并不了解,只能談價格?!拔覀兏倶艘恍﹪饣蛲赓Y企業的項目,招標方會對產品原材料配比、產品結構等進行詳盡要求,甚至根據你的設計圖進行議價,優質優價,而國內這樣的招標很少?!?/p>

      3.不應延續

      企業建議,在產品招標中, 修改“經評審的最低投標價法”,防范惡意低價投標。

      ■ “要鼓勵企業走‘人無我有、人有我優、人優我精’的創新之路,政府采購應逐步改變‘最低價中標’模式”

      企業一致表示,“最低價中標”影響正當競爭、降低產品質量,已經成為振興實體經濟的障礙。它不僅不利于供給側結構性改革的實施,不利于實施質量強國、品牌興國等國家戰略,還會埋下重大安全隱患。為此,企業建議應盡快取消商務標“唯低價是取”和“最低價中標”模式。

      “中國人常強調價廉物美。其實,中國制造到了現階段,更應強調工匠精神。精心打磨的產品,投入那么多,怎么可能是低價的呢?要強調優質優價,不要再延續‘最低價中標’的傳統?!?/p>

      調查中,多位企業負責人建議,我國應建立健全法律法規,在產品招標中,修改“經評審的最低投標價法”模式,采用“經評審的平均投標價法”;其次,要形成行業成本價格體系,防范惡意低價投標;最后,還要建立誠信體系,健全失信懲罰機制。

     “如果繼續拼價格,中國制造在國際市場上是不會有話語權的。要鼓勵企業走‘人無我有,人有我優,人優我精’的創新之路,招標采購應逐步改變‘最低價中標’,給全社會釋放積極信號。

      企業還建議,在招標過程中,應當嚴把市場準入關,健全市場出清機制。對于發生過嚴重質量、安全事故和嚴重投標失信、履約失信、行賄受賄行為的投標人,以及違法違規的檢測機構和人員,要依法作出嚴肅處理,限制其進入招標投標市場和監管領域。與此同時,也要完善政府招標過程中的追責機制,一旦發現質量問題,即便是最低價,也應對招標方責任人進行追責。





編輯:中國電源產業網

來源:轉自:第一環保網

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